V jednom z predchádzajúcich príspevkov sme Vás informovali o skutočnostiach, ktoré odzneli na rokovaní MsZ Bojnice dňa 29.2.2024. Závažným bodom v rámci vystúpenia občanov bol príspevok týkajúci sa uznania faktúry vo výške takmer 84.000,- Eur mestom Bojnice v prospech spoločnosti ZYRY Tem s.r.o., za vykonané pretlaky súvisiace s pokládkou chráničky verejného osvetlenia.
Vedenie mesta bolo upozornené na neoprávnený výdavok a chybný postup vzbudzujúci podozrenie z netransparentného konania primátora, ako aj podozrenie z porušenia zákonov a noriem poslancami mesta. V rámci diskusie bolo upozornené na:
porušenie zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení nakoľko primátor nedisponoval mandátom mestského zastupiteľstva a konal nad rámec svojich kompetencii.
- mesto v rozpore so zákonom uzavrelo objednávku na sumu 0.- Eur.
- medzi mestom Bojnice a spoločnosťou ZYRY Team s.r.o nedošlo k uzavretiu zmluvy, avšak práce sa realizovali a výsledkom je faktúra na takmer 83 716,20.- Eur.
- porušenie zásady hospodárenia a nakladania s majetkom mesta.
- porušenie zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, v rozpočte mesta neboli na uvedený účel vyčlenené finančné zdroje.
- schválenie úpravy rozpočtu až po splatnosti faktúry.
- absencia stavebného dozoru.
- zameranie a určenie rozsahu pretlakov vykonané až 4.11.2023, i keď objednávka bola podpísaná 30.6.2023.
- mesto nevykonalo zákonom stanovené verejné obstarávanie, aktivita sa realizovala priamym zadaním.
- cena pretlakov stanovená bez prieskumu trhu.
- nejasné a neúplné údaje predložených faktúr .
Počas rokovania MsZ neboli tieto pochybnosti zodpovedané a primátor a jeho zástupkyňa sa vyhli verejnej konfrontácii. Účelovo zmenili program rokovania a hlavný kontrolór so závermi správy nevystúpil ani v rámci diskusie. Odvolali sa na skutočnosť, že závery kontroly sú rozsiahle a správa bude zverejnená. Týmto postupom znemožnili verejné odprezentovanie zistených nálezov a podstatne zúžili okruh ľudí, ktorí by sa takto dozvedeli, či vedenie mesta pochybilo alebo nie.
Z tohto dôvodu sme čakali na zverejnenie správy. Dočkali sme sa po troch týždňoch!! Áno, takto dlho trvalo zverejnenie dokumentu, ktorý mal potvrdiť, alebo vyvrátiť podozrenie z protiprávneho konania primátora a poslancov. Vedenie mesta dodržalo sľub a správa bola zverejnená. Nie však medzi informáciami pre obyvateľov tak aby bola prístupná, ale dobre schovaná medzi rôznymi dokumentmi týkajúcimi sa činnosti kontrolóra mesta
Keďže sa jedná o rozsiahly dokument, poskytneme Vám k prečítaniu jej najdôležitejšiu pasáž, ktorej obsahom sú zistenia hlavného kontrolóra mesta. / V prílohe nájdete celý dokument /
Kontrolou bolo preverené a zistené:
Stavba „Vykonanie pretlakov chráničky pre vedenie káblov na uliciach v zmysle zvláštneho užívania miestnych komunikácií v Bojniciach“, nazvaná aj „pripokládka verejného osvetlenia pre mesto Bojnice“ (ďalej len „stavba“) bola reálne zahájená dňa 09.05. 2023. Spoločnosť ZYRY – Tem, s.r.o. požiadala mesto Bojnice o vystavenie objednávky na uvedenú „stavbu“ dňa 28.06. 2023.
Ku dňu vystavenia objednávky na uvedenú „stavbu“ t.j. 30.06. 2023 bolo podľa mojich informácií a štatistických prepočtov realizovaných 43,97 % celkových fakturovaných prác (jednotka: bežný meter), čo vo finančnom vyjadrení predstavuje 36.808,20 € s DPH. K uvedenému som dospel štatistickým výpočtom z počtu pracovníkov prítomných na „stavbe“ za každý deň výkonu prác (podľa údajov stavebného denníka). Iné údaje nie sú k dispozícii.
Vystavená objednávka č. 13/2300144 pre spoločnosť ZYRY – Tem, s.r.o., Lieskovská cesta 4121, Zvolen, nemá potrebné zákonné náležitosti.
Pri jej vystavení:
- nebola reálne stanovená celková predpokladaná cena zákazky, objednávka obsahuje iba jednotkovú cenu za 1 meter pretlaku,
- nebol stanovený maximálny limit objednávky, vecný ani finančný,
- objednávka bola vystavená bez predchádzajúceho reálneho zistenia objemu prác, či už z projektovej dokumentácie, alebo šetrením na mieste,
- základná finančná kontrola v zmysle zákona č. 357/2015 Z.z. bola vykonaná iba formálne, bez posúdenia rozpočtového a finančného krytia,
- v čase vystavenia objednávky nebol výdavok na uvedenú „stavbu“ pomenovaný – zakomponovaný v rozpočte mesta. Pre absenciu sumy o celkovej predpokladanej cene zákazky – nebol stanovený ani maximálny finančný limit, čím nebol braný do úvahy – aplikovaný zákon č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní, § 6 ods. 1).
- Pre absenciu sumy o celkovej predpokladanej cene zákazky, nebol dodržaný zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, § 11, ods. 4), v súbehu so zákonom č. 138/1991 Zb. o majetku obcí, § 9, ods. 1 a ods. 2 a Zásadami hospodárenia a nakladania s majetkom mesta Bojnice (platné do 31.10. 2023) článok 19, Nadobúdanie majetku Mesta.
- Pre stavbu nebol určený zodpovedný pracovník ako zástupca investora, prípadne stavebný dozor. Tým sa Mesto pripravilo o výrazný prvok kontroly a hlavne oprávnenosti vykonávaných prác.
- „Konzultačnú činnosť – Rozvody VO Bojnice Dubnica a Bojnice Lúčky, súčinnosť pri tvorbe siete, konzultovanie PD priamo na mieste staveniska, riešenie technických problémov podľa potreby mesta“ mesto objednalo 05.10. 2023. Stavebná činnosť bola podľa stavebného denníka ukončená 11.09. 2023.
- Doklad preukazujúci výkon konzultačnej činnosti je bez dátumu. Podľa formulácií v dokumente a celkovej skladby informácií usudzujem, že vznikol v čase rokovaní so spoločnosťami Slovak Telekom, a. s. a ZYRY – Tem, s.r.o..
- Dokument odporúča pripokládku chráničiek do výkopov realizovaných pre Slovak Telekom, a. s. z dôvodu nemusieť rešpektovať ochranné pásma v budúcnosti už ukončenej líniovej stavby.
- Z uvedeného nevyplýva skutočnosť, že by sa poverený pracovník reálne vyskytoval na stavbe, zastupoval investora (mesto Bojnice) a chránil jeho záujmy.
- „Stavebný denník k pripokládke verejného osvetlenia pre mesto Bojnice“ nemá vypísanú tzv. hlavičku / základný list – adresár, kde sa vypĺňajú údaje: objekt stavby, investor, technický (stavebný) dozor investora, stavbyvedúci, projektant… (všetko List 1). Tak isto nie sú žiadne záznamy na Liste 2 až 8.
- V stavebnom denníku nie je jediný zápis o prítomnosti zástupcu investora na stavbe.
- Nie je uvedený jediný zápis kontrolného dňa. Tým nie je možné určiť, ako zhotoviteľ konal v sporných prípadoch, či sa rozhodoval svojvoľne, alebo na pokyn investora.
- V spise vedenom mestom Bojnice, ktorý obsahuje vydané „Povolenie na zvláštne užívanie miestnych komunikácií“ z dôvodu realizácie stavby „INS_FTTH_PD_PRIE_03_Bojnice časť Dubnica“ a vydané „Povolenie na čiastočnú uzávierku miestnych komunikácií v Bojniciach“ sa preberacie protokoly/zápisy nenachádzajú, napriek tomu, že je v povolení uvedené: „Pred realizáciou prác na stavbe INS_FTTH_PD_PRIE_03_Bojnice časť Dubnica prizve žiadateľ pracovníka MsÚ Bojnice –xxx. xxxxxxxxxx (046/51216xy) na odovzdanie miestnych komunikácií do zvláštneho užívania. Po realizácii prác prizve žiadateľ pracovníka MsÚ Bojnice (046/51216xx) a pracovníka Technických služieb (046/54308xx) pre odovzdanie komunikácií.“
Záver:
Kontrolou bol zistený nesúlad s platnou právnou úpravou:
– Zákon č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní, § 6 ods. 1),
– Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, § 11, ods. 4),
– Zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí, § 9, ods. 1) a ods. 2),
– Zásady hospodárenia a nakladania s majetkom mesta Bojnice článok 19.
Sami si urobte názor……Koho tu chce primátor Smatana a jeho poslanci presvedčiť o odbornosti a svojom čistom svedomí. Pritom je všeobecne známe, že sa jedná už o druhé takéto závažné porušenie zákonov súčasným vedením mesta, čo v minulosti skonštatoval aj prokurátor Okresnej prokuratúry v Prievidzi. Rozdiel je však v tom, že v súčasnej dobe má mesto uhradiť faktúru vo výške takmer 84 000.- Eur. Existuje vážne podozrenie, že práce neboli reálne vykonané tak, ako sa nás o tom snaží vedenie mesta presvedčiť.
Po takto závažných pochybeniach by sme čakali verejné ospravedlnenie a nápravu. Namiesto toho sa primátor Smatana na svojom FB profile vyjadril na adresu svojich obyvateľov nasledovne:
„ 29.2.2024 sa konalo Mestské Zastupiteľstvo. Kvôli snahe niekoľkých ľudí (počas vystúpenia obyvateľov) odradiť nás od našej práce pre Bojnice prívalom hľadania chýb, spŕškou poloprávd aj vyslovených klamstiev……..
Ak na začiatku svojho mandátu vyzýval obyvateľov mesta, aby sa nebáli upozorňovať na chyby a takto sa stali jeho anjelmi strážnymi, dnes sú jeho kritici vystavení verejným posmeškom. To by nevadilo, ak by mal pravdu. Priam detinsky sa snaží obyvateľov presvedčiť o tom, že jeho kritika je neopodstatnená a že sa jedná o polopravdy, ktoré nemajú reálny základ.
Konanie primátora sa po uvedených zisteniach hlavného kontrolóra mesta prejavuje ako konanie človeka odtrhnutého od reality. Ako inak možno vnímať chovanie, kedy nerešpektuje závery kontrolného orgánu mesta, zodpovedného za dohľad nad zákonnosťou a transparentnosťou.
Tak sa teda verejne pýtame:
PÁN PRIMÁTOR, KLAME AJ KONTROLÓR MESTA V ZÁVEROCH KONTROLY?